初步统计，自“92号文”发布至（zhì）今，管理库清库项目609个，储（chǔ）备清单清库项目1798个，总计2407个，规模2.39万亿。由于各（gè）地上（shàng）报（bào）审核还需要（yào）一定时间，上述统计数据还不是（shì）最终结果。目（mù）前，财政部尚（shàng）未公布官方数据。
在“防（fáng）风险”成为今（jīn）后三年“三大攻坚（jiān）战（zhàn）”的（de）首要（yào）之战的（de）大背景（jǐng）下（xià），近日有（yǒu）消息（xī）称，新疆准东（dōng）经济开发区叫停了2016年、2017年政府投（tóu）资类所有未开（kāi）工（gōng）及续建项目；随后，新疆多地的PPP类（lèi）项目也被证实已经暂停，暂停的（de）项目（mù）几乎都是政府付费类项目。
除（chú）了新疆，湖南近日也下发了“建议（yì）退库（kù）”类项目的通知，预计退库项目将在八成（chéng）左右。同（tóng）时还要求“建议整改”类项目要结（jié）合项目问题给出整改方案、整改进度（dù）和预计整改完成（chéng）时间，并于4月（yuè）30日前将结果反馈。
此外（wài），湖北等省份（fèn）的退（tuì）库项目则在20%左（zuǒ）右；江苏已经停止无收益性质的增（zēng）量（liàng）PPP项目……
地（dì）方叫停PPP项目，意味着什（shí）么？
地方省（shěng）份叫停PPP项（xiàng）目，有（yǒu）专家（jiā）分析（xī），这意味着“降杠杆”、“减（jiǎn）负债”、“防（fáng）风险”，这些（xiē）当前中国经济工作（zuò）的当务之急正在地（dì）方落实。
2017年11月16日，财政部发布的（de）92号文要求，集中清理已入库项目，对具有（yǒu）“未按规定开展‘两个（gè）论证’、不宜继续（xù）采用PPP模（mó）式（shì）实施、不符合规范运作（zuò）要求、构（gòu）成违法违规（guī）举债担保、未按规（guī）定进行信息开”等情形（xíng）的项目（mù）应予以清（qīng）退（tuì）。
目前，据第（dì）三方机构统计，自92号文发布至2018年4月1日，管理库清库项目合计609个，涉及投资额6114.39亿元；储备清单清库项目总（zǒng）数1798个，涉及（jí）总投资额1.78万亿元。
国家发改委PPP专家张宇表示，清退（tuì）项目（mù）有几（jǐ）类：
一是应该由政府靠预算来做（zuò）的公益性、收益率很低的项目；
二是项目与土（tǔ）地（dì）整理、商业地产（chǎn）关联（lián）较大（dà）；
三是与当地（dì）财政情况（kuàng）有关，比如（rú）财政（zhèng）情况较差；
四是项目具体运作上不合（hé）规。
退库的背后
中国国际经济（jì）咨（zī）询（xún）公司PPP负责人周勤称，PPP项目退（tuì）库反映（yìng）的（de）实质（zhì）问题（tí）：
一是项目所在地的财政（zhèng）已不堪承（chéng）受；
二是招标（biāo）环节（jiē）存在硬伤，几乎把PPP招标完（wán）全做成了BT招标（biāo）；
三是不符合第三方代（dài）持（chí），本（běn）质上违反了相关法律法（fǎ）规。
整体而言，PPP项目清退规（guī）模较大，不过（guò）各地（dì）清退情（qíng）况不一（yī）。如，云南某（mǒu）县经过三（sān）个月的多轮（lún）自查（chá），清理退库政府付（fù）费项目1个（gè），投资规模降（jiàng）低的项（xiàng）目有2个，政（zhèng）府（fǔ）支出责任（rèn）压缩的项（xiàng）目有4个。
“我们了（le）解到目前各个省市不（bú）太一（yī）样。大概（gài）最高的省出库比例达到 30%，最低的（de）还没（méi）有出，平均下来在15%左右。”中金公司分析员戚政韬称。
“未来清（qīng）理项目应该是（shì）常（cháng）态（tài），目前在库内没有清（qīng）理出来（lái），下一步再具体（tǐ）论证过程（chéng），审查过程中如果（guǒ）违规，可（kě）能也会被（bèi）清理出来。” 中国现代（dài）总（zǒng）裁兼现代研（yán）究院院长称。
张宇也（yě）表（biǎo）示，不是说项目入库了，未来（lái）没有被清理的风险（xiǎn）。PPP也分阶段，项目准备阶（jiē）段没有违规，不意味着采（cǎi）购阶段、执行阶段就不会违（wéi）规。以后项目每个阶（jiē）段都会在财政部的库里面（miàn）体现。“每到一个阶段，如（rú）果（guǒ）不符合条件肯定要退。”
PPP项目退库后，怎么处理？
而另一（yī）方面，对（duì）于PPP退库的（de）问题，社会民众普遍关注的一个焦点在于（yú）PPP项目退库之（zhī）后应该（gāi）怎（zěn）么妥善处理。
“有些（xiē）项目当初在签订合同时，92号（hào）文等规（guī）定还（hái）未出台。从法律上（shàng）来讲，法（fǎ）不溯及既往。那么这些（xiē）项目被清退之后，如（rú）果诉诸法庭，法院可能不会把92号（hào）文作为依据，还会要（yào）求地方政府执行合（hé）同义（yì）务。这种项目清退了之后应该怎么办（bàn）？”一位华北地区信（xìn）托公司的工作人员对此提出了（le）质疑。
实际上，这并（bìng）不是个别存在的情况。据四川省（shěng）汉源县财政局清（qīng）库报告显示，目（mù）前该（gāi）县入库PPP项目有2个，由于入库时间较（jiào）早（zǎo），2个项目（mù）均存在支出（chū）责任不符合PPP要求的情况。该县自查报（bào）告（gào）称，2017年省厅已要求该（gāi）县整改，但整改时（shí）发现，因项目进行时（shí）间较早，相应的支出（chū）责（zé）任（rèn）属于项目（mù）的核心内容（róng），也在招投标文件中进行了阐明。如果擅自（zì）修改，又会违反招（zhāo）投（tóu）标管理（lǐ）的相（xiàng）关规定，可能面临更大的法律（lǜ）风险。
对（duì）于不合规的PPP项目被（bèi）清理出库之后怎么处理（lǐ）的问（wèn）题，财政部副部长史耀斌3月（yuè）在全国“两会”期间表示：“这个（gè）问题相（xiàng）关部门（mén）正在研究。”
中国财政（zhèng）科学（xué）研究（jiū）院金融（róng）研究中心主任赵（zhào）全厚分析称，这部分（fèn）项目如果（guǒ）签约了但还没落地（dì）：需重新调整（zhěng）结（jié）构。
如果签约并且已经（jīng）落地：有两（liǎng）种办法，
一是如果全是（shì）银行资金、名股实（shí）债或政府全付（fù）费的情形，这种项（xiàng）目实质上没有社会资本方，那么政府就应该让它退（tuì）出；
二是（shì）如（rú）果存在社会资（zī）本方，那么要看社会资本方的（de）资本金注入（rù）条件等（děng）是否合格。如果不合格就需要换约，要（yào）新找一家合格的（de）社（shè）会资本方来接替，或者也可以（yǐ）重新（xīn）进行招标。
“这其中（zhōng）面临很多（duō）法律问题，比如（rú）大家都有前（qián）期（qī）资（zī）金损失（shī），成（chéng）本怎么（me）分担（dān）？这就需要看原来签订的合同里面，政策性（xìng）风险由谁（shuí）承（chéng）担。一般而（ér）言，政策（cè）性（xìng）风险（xiǎn）应由政府承担，以（yǐ）便让社（shè）会资（zī）本方退出。”赵（zhào）全厚称。
此外，据《中国经（jīng）济（jì）导报》整理（lǐ）：（仅供（gòng）参考）
未来（lái）发展：“两减（jiǎn）一降”不（bú）可避免
中国（guó）现代集团（tuán）总裁兼现代研究（jiū）院院长（zhǎng）丁伯康认为，未来PPP发展（zhǎn）“两减一降”（减量、减速和降温）不可避免（miǎn），规范理性是主基调。
“减量”是指PPP项目在总数量和总投资（zī）额方面会出现降低。
“减速”是指PPP推进速度有所减（jiǎn）缓（huǎn）。
“降温”是指PPP参（cān）与各方，在不断（duàn）总结（jié）过往经（jīng）验和事实（shí）成败（bài）时，更（gèng）加冷静和理（lǐ）智。
未来清（qīng）理项（xiàng）目应该是常态，目前在库内没有清理出来的项目，下一步（bù）在具体论证过程（chéng）与（yǔ）审查过程中（zhōng）如（rú）果存在违规情况，可能也会被清理出来。
经济的健康发展，需要对政府大规模举债（zhài）造成的高风险进行纠（jiū）正。随着中（zhōng）央释放出（chū）“高质量发（fā）展”的强音，以及各地陆续叫（jiào）停政府付（fù）费（fèi）类（lèi）PPP项（xiàng）目产（chǎn）生（shēng）示范效应，可（kě）以（yǐ）预见（jiàn）将有越来越（yuè）多的（de）地方政（zhèng）府将转型发展，摆脱对大规模（mó）投资（zī）基建（jiàn）的依赖。
这在短（duǎn）时间内势必会使政府投资的（de）基（jī）建项目发展放缓，从而拖累宏观经济（jì）的增长。但（dàn）适度（dù）放缓GDP增速，提升（shēng）经（jīng）济发展质量，这在当前形势下才是更为重要的举（jǔ）措（cuò）。
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