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环(huán)保(bǎo)督察风暴(bào)来袭,建筑业该何(hé)去何从(cóng)! |
更新时(shí)间:2019-09-09 12:29:16 点击(jī):1065次 |
近日,第一轮中央环境保护督察整(zhěng)改情况开展"回头看"将启动,为防止一些地(dì)方在督察进驻期间不分青红皂白地实施集(jí)中停工停业(yè)停产(chǎn)行(háng)为(wéi),影响人民群众正常生产生活,生(shēng)态环境部专门研(yán)究制定《禁止环保“一刀切(qiē)”工(gōng)作意见(jiàn)》,地方出现环保"一(yī)刀切"行为将被严肃问责。
工(gōng)程施工就是极易出现(xiàn)环保"一刀切"的领域,这对(duì)建筑(zhù)行业来说,终于算是迎来一个好消息了(le)。
2017年是最严环保年,环保督(dū)察(chá)堪(kān)称史上规模最(zuì)大(dà)、惩(chéng)治力(lì)度最大,停工(gōng)、整改(gǎi)、罚款、限制招投标、沙石料厂涨价……建筑行业(yè)一(yī)片哀嚎之声,而(ér)步入2018年,环保(bǎo)督察(chá)来势依旧凶猛(měng)!
4月(yuè)16日(rì),新(xīn)组建的(de)生态环境(jìng)部正式挂牌。一(yī)个月(yuè)来,生态环境部连续通报(bào)污染事件,集中约(yuē)谈(tán)地方(fāng)政府,相继启动专项行动(dòng),动作之密集、措施(shī)之严厉、要求之具体,令人印(yìn)象(xiàng)深刻。
如生态环境部(bù)日(rì)前通报(bào)了(le)深圳、安徽2起阻挠环(huán)境执法事件查处情况,其(qí)中(zhōng)就有建筑央企的环境违法(fǎ)行为受到(dào)了通报,有媒体报道称合肥市轨道交通5号(hào)线1标段徽州大道(dào)站(zhàn)建(jiàn)设工地不(bú)仅存(cún)在土方、物(wù)料未按要求苫盖(gài),场区部分道路洒(sǎ)水不及时,扬尘较大,车辆冲洗设(shè)施损坏(huài)等环境违法(fǎ)行为(wéi),而且分别于2017年12月9日和2018年3月13日两次发生阻挠(náo)环保执法(fǎ)的事件。合肥市轨道交通(tōng)公司将不配合检查的领工员和(hé)监理(lǐ)员予以清退(tuì)。
环(huán)保督察风暴来袭,建筑业该何去何从!
安徽(huī)省环(huán)保(bǎo)厅与合肥市政府组织相关单位依法查处涉(shè)事企业环境违(wéi)法(fǎ)行为并(bìng)追究相(xiàng)关单位和人员(yuán)责任。
一是依法查处(chù)企(qǐ)业违法排污行为。合肥市城乡建设(shè)委员会、包(bāo)河区(qū)环保局依据《大(dà)气污染防治法(fǎ)》对企(qǐ)业未采取防扬尘措施(shī)、拒绝(jué)检(jiǎn)查(chá)的行为分(fèn)别罚款4万元,并对企(qǐ)业(yè)存在的(de)其他环境违(wéi)法(fǎ)行为(wéi)罚款10万元。目前,企业已基本整改到位。
二是严肃追究相(xiàng)关单位(wèi)和人员责任。合肥(féi)市纪委监委责成合肥市城市轨道交(jiāo)通有限(xiàn)公司负责人作(zuò)出书面检查,并给予该公司(sī)5号线工程处(chù)处长记大过处分。合肥市城市轨(guǐ)道交通有限公司对承建公司(sī)(中铁某局联合体项目部)通报批评(píng),处(chù)违约(yuē)金(jīn)20万元;对项目监理(lǐ)公(gōng)司通报(bào)批评,处违约金20万元。中铁某局给予5号(hào)线分管领导(dǎo)诫勉谈(tán)话,给予项目经理、项目书记(jì)警告处分,给(gěi)予项(xiàng)目负责人降级处分,给予项目副经理撤职处分(fèn)。
近日,生态环境(jìng)部还公开了北京、上(shàng)海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃7省(市)中央(yāng)环保(bǎo)督察整改落(luò)实(shí)情况,明确的493项整改任务中(zhōng),已(yǐ)完成357项,其余正在推进中。这些整改落实情况,建筑(zhù)行(háng)业踩雷的(de)点,也真是不少:
一、建筑施工现场扬尘(chén)
这个问题在每个省市的重点督察情况中都是(shì)重(chóng)要整改(gǎi)内(nèi)容(róng):在重庆市的中央环(huán)保督察整改(gǎi)落实情况中,2017年,检查项目11077个次(cì),发现扬(yáng)尘污染(rǎn)问题5511起,立案处罚241起,共处罚金264.35万元。湖(hú)北住建厅(tīng)公告显示,2018年一季度,湖北省(shěng)各地(dì)共开展建筑施(shī)工扬尘整治检查5099次,检(jiǎn)查项目7154个,对(duì)存在的问(wèn)题(tí)责令(lìng)整改1732起,实施经济处罚56起,处罚金(jīn)额32.3万元。在陕西省的中央环保督(dū)察(chá)整改落实(shí)情(qíng)况(kuàng)中,也提出要加强(qiáng)施工扬(yáng)尘(chén)管控。2017年,全(quán)省组织建筑工地(dì)施工扬尘治理检查9740次,检查工(gōng)程(chéng)15856个,责令整改5506起(qǐ),行政处罚578起,约谈企业(yè)38家。而首(shǒu)都(dōu)北京施(shī)工(gōng)扬尘治(zhì)理标准(zhǔn)谓之“史上最严”,发现施工现场(chǎng)扬尘治理不达标的施工现场(chǎng),一方面立即责(zé)令(lìng)扬尘治理(lǐ)不达标单位(wèi)进行停工(gōng)整改(gǎi),同时根据相关规定对违规(guī)工程进行行政处理,施工、监理(lǐ)企业将面临全市停(tíng)标的高限处(chù)罚,最长可达6个月,开发企业将暂停其在北京土地市场(chǎng)交易资格。在北京对外公开中央环境保护督察整改情况中,截至2017年(nián)底,已对231家施(shī)工扬尘治理(lǐ)不达标的参建单位进行(háng)全市(shì)通报批(pī)评(píng),对(duì)8家房(fáng)地产开发企业进行了记分,对61家施工扬(yáng)尘问(wèn)题严重的(de)施(shī)工单位暂停在京(jīng)投标资(zī)格30-90天。将(jiāng)施工单位扬尘违法违规行为纳入本(běn)市(shì)施工企业市场(chǎng)行为信(xìn)用评价系统,同(tóng)时移送至城(chéng)管执法(fǎ)部门进行处罚。
二、水环境污染
从上海市对(duì)外公(gōng)开的中央环境保(bǎo)护督察整改(gǎi)情况来(lái)看,上海(hǎi)市以水环境治理、垃圾综合(hé)整治等为重点(diǎn),从上(shàng)海市(shì)环保局每月发(fā)布(bù)的违法查处企业名单,建筑行业也有(yǒu)部(bù)分央企单位有违法行(háng)为:
环保(bǎo)督察(chá)风暴来袭,建筑业该何去何从!
同时广东省也将饮用水水源保护(hù)纳入重点整治范围,在广(guǎng)东省(shěng)公开的中央环境保护督(dū)察整(zhěng)改(gǎi)情况(kuàng)中,其中关于“对饮用水水源保护区、自(zì)然保(bǎo)护区规(guī)范化(huà)管(guǎn)理,全面清(qīng)理违法违规项目”的整(zhěng)改措施,也对(duì)建筑行业影响不小,据整改情(qíng)况中显(xiǎn)示,截至(zhì)2018年3月底(dǐ),广东省饮(yǐn)用水水源一级保护区(qū)内经调查核实(shí)的违(wéi)法(fǎ)建设项目和建筑有2970个,已清理整(zhěng)治1315个,完成率达44%。
在广东省环(huán)境保(bǎo)护厅的行政处(chù)罚决定书中,有几个已(yǐ)经投入运营的(de)项目,在竣工环境保护验(yàn)收时发现(xiàn)违反了相关规定(dìng)。
虽然项目已(yǐ)投入运(yùn)营(yíng)管理,由于相关(guān)的的污染防(fáng)治设施尚未建设(shè)完成,未(wèi)经广东省住建厅竣工环保(bǎo)验收;或者(zhě)已经完成,还未(wèi)经竣工环境保(bǎo)护验收,但主体工程已投(tóu)入(rù)使用,这些都违法了(le)相关条例,对环境保护造成了不利影响,所(suǒ)以(yǐ)受到了处罚。
三、噪声(shēng)污(wū)染
重(chóng)庆市的环保督察,影响(xiǎng)建筑行业的,除(chú)了一方(fāng)面狠抓施工和道(dào)路(lù)扬(yáng)尘控制,还有(yǒu)另一(yī)方面,加强夜间施工噪(zào)声污染管理也被重庆(qìng)环(huán)保督察纳入(rù)了(le)重点工(gōng)作范(fàn)围。
重(chóng)庆市(shì)环(huán)保局发布的行政处罚(fá)中,不少央(yāng)企施(shī)工项目因噪声污染受到处罚:
不(bú)难发现,建(jiàn)筑企业在环保上的(de)违法行为(wéi),除了(le)施(shī)工企业(yè)管(guǎn)理(lǐ)不到位,还有一个(gè)重要原因,想加快施工进度(dù)。基础(chǔ)设施(shī)建设和环境保护应当协调并重,相互(hù)促进,互惠共(gòng)赢。一(yī)切参与建(jiàn)设的建筑企业,不仅应当遵守有关(guān)建设管理法律(lǜ)法(fǎ)规的规(guī)定和当事(shì)人之间(jiān)的(de)合同约(yuē)定,以确保工程质(zhì)量和进度,而且应(yīng)当遵守(shǒu)相关的环境(jìng)保护(hù)条例,自(zì)然环境资源是有限的。
党的十九大报告提出,必须树立和践行绿水青山就是(shì)金山银山的理念,坚持节约资源和保(bǎo)护(hù)环境的基本国策。党的十九大(dà)通(tōng)过(guò)的《中(zhōng)国共产党(dǎng)章(zhāng)程(修正案)》,再(zài)次强化“增强绿水青(qīng)山就是(shì)金山银山的意识”。
2018年3月11日,十三(sān)届全(quán)国人民代表大会第一次会议通(tōng)过《中华(huá)人民共和国宪(xiàn)法修正案(àn)》,生态文明正式写入国家根(gēn)本法,实现了党(dǎng)的主(zhǔ)张、国(guó)家意志(zhì)、人(rén)民意(yì)愿的高度(dù)统一。而在今年(nián)4月新组建的(de)自然资源(yuán)部、生态环境(jìng)部(bù)先后挂牌。
2018年,污染防治七大战(zhàn)役正(zhèng)式打响,蓝天保(bǎo)卫战成(chéng)为重中之重(chóng)。环保税顺利开征,排污许可制度进一步推进(jìn),第(dì)二次全国污染(rǎn)源(yuán)普查全面展开,环保督察持续(xù)深入。
在推(tuī)动环保产业发(fā)展方面(miàn),未来可能会有一些新的内容和(hé)提法(fǎ)出现,可能也(yě)会有(yǒu)一些新的措(cuò)施,国家层面或有整体性的制度安排出台。
一方面(miàn)环保会越来越(yuè)严,建筑行业都在(zài)哭嚎,另一方面环保(bǎo)产业(黑臭水治理、固(gù)废等)兴起,部分建企(qǐ)迅速调整(zhěng)产业结构,乘风而(ér)起。环保(bǎo)与建设(shè),建筑行(háng)业该(gāi)如何平衡,欢迎留言!
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